“月亮爷，明晃晃，我在河里洗衣裳；洗得白，捶得光，打发娃娃上学堂；读诗书，写文章，一考考上状元郎…”这是一首陕西童谣，老一辈以此教育孩子认真读书、成长成才。在推进人口均衡发展和优生优育的当下，这首童谣仍被当地老百姓广泛传唱。

　　凤县，隶属陕西省宝鸡市，是一个位于秦岭山区的人口小县。近年来，随着工业化、城镇化进程加快，教育水平不断提高，凤县年轻人的婚育观念发生了明显变化，也给凤县人口与家庭发展工作带来新问题、新挑战。在7月11日世界人口日到来之际，记者专访了凤县卫生健康局相关负责人，了解当地人口工作的实践与心得。

　　01 真金白银，让老百姓享实惠

　　接到记者的电话时，凤县卫生健康局局长杨利民刚刚完成一天的工作，声音略带沙哑。他一边介绍工作，一边发来一份万余字的文档，细致地梳理了凤县人口工作的要点和典型案例。

　　“随着经济社会发展，凤县老百姓普遍认可‘少生优育、养好优教’的观念，也有‘生不起、养不好、养育教育成本大’等方面的顾虑，因此对各种利好政策的出台及落地非常期盼。”杨利民说。

　　百姓有期盼，政府有部署。今年6月，凤县率先在全省出台优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案。县委书记张扬介绍，该方案主要围绕生育补贴奖励、婴幼儿照护服务机构奖补、严格执行休假制度、托育机构婴幼儿和托育服务人才补贴等内容，提出5条优化生育举措。

　　该方案提出，从2022年6月起，给予生育二孩、三孩家庭3000元、5000元奖励补贴，婴幼儿照护服务机构3万元奖励补贴，入托幼儿每学年1000元的政策性补贴，托育服务培训机构和服务人才各500元培训补贴。

　　对此，凤县县长蒋铃表示，补贴政策根植于凤县实施10年之久的“优先保障、倾斜支持、普惠﹢特惠”的工作投入机制。“凤县在实施县域经济社会发展过程中，一直坚持分配好民生蛋糕，每年财政优先足额预算保障人口与计划生育工作民生经费投入。”蒋铃介绍，近期出台生育补贴奖励、婴幼儿照护服务机构奖补、托育机构婴幼儿和托育服务人才补贴等，就是通过真金白银的投入，达到政策补贴群众钱袋子和支持婴幼儿照护服务机构发展的目的。

　　杨利民表示，下一步，凤县卫生健康局将推动相关生育支持政策措施的落实落地。对生育二孩、三孩家庭按季进行奖励，对托育机构入托幼儿按学期补助，对托育机构和托育服务人才等补助按资金申请到位情况随时兑现。

　　02 科学喂养，守护儿童健康成长 

　　2021年，陕西省计划生育协会启动“农村家庭健康专员行动计划”试点工作，凤县成为该项目的首批试点县。该项目以《千天照护孕婴营养与健康指导手册》为基础教材，依托基层健康专员对目标人群持续开展为期3年的婴幼儿跟踪服务指导，讲授孕婴健康知识，提高家庭科学养育水平。

　　健康专员首先要改变老百姓的陈旧育儿观念。“老年人在育儿上有自己的经验和坚持，常常对工作人员讲解的一些新知识不认同。”杨利民介绍，“但是工作人员坚持做宣教，反复沟通，耐心讲解，老人们逐渐接受了新的育儿理念。”

　　4个月大的鹏鹏是该项目的受益者。鹏鹏出生一周后，在查体中发现体重偏低、精神萎靡、睡眠差、爱哭闹、大便呈蛋花样。经过与家长的交流，工作人员发现家长对母乳喂养知识掌握不够，及时对鹏鹏的母亲进行母乳知识宣传讲解，纠正其错误的喂养方式，叮嘱补充维生素D等。今年5月，鹏鹏复检时，面色红润，精神好了，不爱哭闹了，体重明显改善。

　　杨利民介绍，个体生命最初1000天的营养健康和认知能力发展是最重要的两个方面。除了开展“农村家庭健康专员行动计划”，凤县还实施“科学育儿”项目，常态化开展3岁以下婴幼儿照护发展服务指导，依托县妇幼计生服务中心等医疗机构，开展预防出生缺陷、优生优育咨询指导服务，举办科学育儿“妈妈课堂”等活动。

　　促进科学育儿，医疗保健先行。杨利民介绍，凤县要求各医疗卫生机构在日常诊疗中积极宣传母乳喂养、科学添加辅食、预防接种等知识，做好新生儿疾病筛查和0～6岁儿童健康管理，围绕“婚、孕、生、养、教”开展全生命周期卫生健康优质服务。

　　03 医育结合，助力幼有善育

　　幼有善育，民有所盼。凤县2020年启动婴幼儿照护服务工作，截至目前，已指导凤县丰禾小伙计托育中心有限公司、凤县贝乐佳托育服务有限公司完成备案运行工作，共有托位近200个，累计托育幼儿166名。“同时，我县积极探索为2～3岁婴幼儿提供托育机构照护服务，本年度将完成4所幼儿园的延伸2～3岁托育服务建设任务。”杨利民说。

　　凤县围绕“医育结合”理念，不断探索丰富婴幼儿养育照护工作的内涵，依托县镇医疗卫生机构，常态化开展0～3岁儿童健康管理服务。各级妇幼保健人员根据婴幼儿月龄和生长发育特点，开展新生儿、婴幼儿保健指导和生长发育状况监测评估，提供规范的预防接种、疾病防控等服务。

　　“家庭为主，托育补充”是促进婴幼儿健康成长的客观要求，凤县坚持以家庭养育为主体，积极为家长、婴幼儿照护者提供科学照护指导和相关知识培训，促进婴幼儿在身体发育、动作语言、认知情感等方面全面发展。

　　杨利民表示，下一步，凤县将进一步完善托幼托育机构基础设施和师资力量配置，提供多样化的幼儿保育服务，鼓励和引导社区、用人单位、商业办公楼宇开展短期日托服务。

转载自中国计划生育协会官网