2026年政府工作报告提出“开展普惠托育和托幼一体化服务”。西北大学公共管理学院副院长、健康养老研究院执行院长翟绍果在接受记者采访时表示，当前，我国托育服务正从“幼有所育”迈向“幼有善育”的关键阶段，此举是完善生育支持政策、建设生育友好型社会的关键举措。要破解行业面临的难题，不能单靠一个部门“单打独斗”，唯有推动政府、市场、专业机构、社会力量等多主体协同共治，才能实现托育服务的真正扩容与不断提质。

他提出，首先，强化政府统筹，筑牢协同共治的“四梁八柱”。遵循“普惠优先、政府主导、社会参与”的基本原则，将普惠托育服务体系建设纳入基本公共服务范畴，加大财政投入，优化网点布局与定价机制，延展托育服务的可及性。探索将托育及学前教育纳入义务教育体系，用好税收减免、育儿津贴等多样福利手段，切实降低家庭养育成本。

其次，激活多元主体，拓宽资源扩容的“源头活水”。加快创新以托幼一体化为主的供给模式，推动普惠托育机构、社区嵌入式托育服务、市场化的托育机构等多层次、多元化的托育服务体系组合式发展，提高家庭获得托育服务的可及性和公平性。鼓励有条件的公办、民办幼儿园开设托班，支持企事业单位、产业园区、社区组织等立足实际开办托育机构，引导优质民办托育机构连锁化、品牌化发展。鼓励母婴护理、育婴机构“上延”提供婴幼儿托育服务，推动创新发展。

再次，规范优质发展，提升专业服务的“品质内核”。托育服务必须兼顾养育、医疗、教育需求，健全全链条监管与法治框架；推动医护人员下沉，提供健康管理、营养指导、心理疏导等针对性服务。

最后，团结社会力量，构建共建共享的“育儿生态”。充分发挥家庭、社区等社会力量共同参与，有效激活“社区+社会+幼儿园”托育服务协同网络；以数字化平台为纽带，串联家庭、社区、幼儿园资源，探索形成一批可复制、可推广的普惠托育发展模式。

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