【地方动态】北京试点社区嵌入养老托育等9类服务，最高给予五千万元资金支持
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【地方动态】北京试点社区嵌入养老托育等9类服务，最高给予五千万元资金支持
近日，《北京市社区嵌入式服务设施试点项目建设运营管理办法（试行）（征求意见稿）》启动公开征求意见。记者注意到，这份征求意见稿，从社区和居民的实际需求出发，优先和重点提供养老托育等急需紧缺服务，逐步补齐和拓展其他服务，未来，居民在适宜步行的范围内，即可获得社区助餐、家政便民、健康服务等一种或多种服务。
支持社区嵌入功能场景，补齐服务短板
社区嵌入式服务设施主要是通过在社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，在居民适宜步行范围内提供服务。服务场景包括养老服务、托育服务、儿童托管、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩共9大类。
记者注意到，在这9大类服务场景中，重点聚焦“一老一小”补齐社区服务短板，其中养老服务宜为辖区老年人提供短期托养、生活照料、文化娱乐、康复护理、辅具租赁、助洁助浴等服务。有条件的社区，宜就近提供老年人室外活动场地，或与体育健身场地、公共绿地临近布置。
此外，针对不同年龄阶段的儿童，还提出了相应服务场景，针对3岁以下的婴幼儿提供托育服务，托育服务宜为该群体提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，为家庭提供婴幼儿健康营养、科学照护指导服务等；针对3-6岁学龄前儿童和6-18岁学生，儿童托管服务宜提供课后和节假日托管服务，布局设置儿童阅览、游戏活动、课后自习、儿童心理治疗等服务。有条件的社区，宜在周边设置儿童游憩场所。
按照不同的属性，社区嵌入式服务设施可面向社区居民提供基本公共服务类、普惠非基本公共服务类、便民商业类等多种服务，服务功能原则上不应少于3项，其中养老服务、婴幼儿托育、儿童托管、社区助餐服务不少于2项，原则上应配置养老服务或婴幼儿托育服务功能。
最高5000万元补助资金，支持试点项目建设
社区嵌入式服务，将按照以区为单位整体谋划布局，以街道或社区为单元推进，优先盘活利用存量资源等基本原则布局。鼓励各区应梳理辖区闲置、低效用房，加强资源的统筹调配，提升社区服务供给，鼓励市区相关企业产权人（废弃锅炉房、疏解后闲置的医院学校等）充分利用现有房屋场地，将符合条件的优先转型为社区嵌入式服务设施。
在选址建设上，社区嵌入式服务项目宜布局在交通便利、环境安全地段，项目设计方案应加强专业支撑，并充分调动居民参与。此外，优先建设（改造）功能集成的社区嵌入式服务综合体。暂不具备条件的可“插花”式分散建设功能相对单一的社区嵌入式服务设施。
征求意见稿还提出，支持新建、改扩建、存量设施改造类社区嵌入式服务设施试点项目建设，市政府固定资产投资对项目中基本公共服务类、普惠非基本公共服务类功能给予工程总投资30%、不超过5000万元的补助资金。
运营主体保本微利，公益性与市场化相结合
社区嵌入式服务设施试点工作坚持多元参与，注重发挥市场主体作用，建立政府主导、社会参与、市场协同的工作机制，形成共建共治共享的发展格局。
在经营主体运营过程中，坚持公益性与市场化相结合，通过市场化择优、委托经营等方式，向运营主体提供免费或低成本设施场地空间。运营主体以保本微利为原则进行运营。积极构建公建民营、民办公助、政府购买服务等多样化运营模式，实现社区服务可持续发展。
在行业准入方面，相关部门也将完善社区嵌入式服务的行业准入准营政策，简化相关许可审批办理环节，缩短办理时限，推广“一照多址”政策。
在支持社区嵌入式服务的同时，北京还鼓励服务规范化、规模化、品牌化发展，加强服务标准研究设计，提供专业化服务，采用连锁、托管等模式，推动规模化发展，各区可设计社区嵌入式服务设施统一标识，提升品牌效应。
本次公开征集将持续至7月17日。据北京市发改委相关负责人介绍，下一步，将按照各方反馈意见对《管理办法》进行修改完善，积极推动本市社区嵌入式服务设施项目建设，切实改善人民群众身边的公共服务，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园。
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